РБК: «Оптимистичная рецессия»: что ждут чиновники от экономики в 2015 году

Российские власти признали, что экономика находится на пороге рецессии. По прогнозу Минэкономразвития, ВВП в 2015 году упадет на 0,8%, в то время как ранее предполагался рост на 1,2%. Минфин с расчетами коллег согласен, но считает, что такое падение ВВП возможно при «оптимистичном» прогнозе в $80 за баррель.

Санкции давят на ВВП

Во вторник Минэкономразвития представило пересмотренный социально-экономический прогноз на 2014 и 2015 годы. Ведомство ухудшило все основные макроэкономические показатели, включая реальный эффективный курс рубля, реальные доходы населения, оборот розничной торговли и инфляцию.

В соответствии с ожиданиями ведомства в следующем году экономика впадет в рецессию – ВВП снизится на 0,8%, среднегодовой курс доллара составит 49 руб., индекс реального эффективного курса рубля снизится на 13,5%. Прогноз рассчитан исходя из цены на нефть в $80 за баррель. Пересмотр прогноза связан в том числе с предположениями, что санкции сохранятся весь следующий год, в то время как в предыдущей версии предполагалась их отмена к середине 2015 года, пояснил замминистра Алексей Ведев: «Это означает для нас закрытость мировых рынков капитала для большинства российских компаний и банков, неопределенность и экономическую неуверенность».

«… Экономика адаптируется к новым условиям. Поэтому глубина спада может быть не столь драматична. Адаптационные возможности российской экономики могут быть значительными», – распространила вчера вечером сообщение пресс-служба Минэкономразвития. «Потребуется год-два после отмены санкций для возвращения к нормальной ситуации», – заметил директор департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина Максим Орешкин.

Падение может начаться уже в этом году. В целом в 2014 году ВВП может вырасти на 0,6%, что незначительно превышает показатель в предыдущей версии прогноза (0,5%). Но уже в октябре с исключением сезонного и календарного факторов ВВП снизился на 0,1% после роста на 0,4% в сентябре, говорится в ежемесячном мониторинге Минэкономразвития. За январь–октябрь ВВП вырос на 0,7% (год к году).

Пессимисты из Минфина

Минфин с оценкой динамики инвестиций, ВВП и потребительского спроса в целом согласен, сообщил Орешкин. Тем не менее финансовое ведомство предлагает считать новый вариант прогноза Минэкономразвития «оптимистичным». Пессимистичный может основываться на цене на нефть в $60 за баррель, в таком случае падение ВВП составит 3,5–4%, что совпадает с ранее озвученной оценкой ЦБ. «Ожидаем, что мы будем находиться в рамках этих двух цен в ближайшее время, ближе к верхней границе», – сказал Орешкин.

«При оптимистичном сценарии нельзя исключить, что рост в 2016 году составит 2,5–3% после спада на 0,8%… Затем мы будем возвращаться к трендовым темпам роста – 2,5% в год», – сказал Орешкин. При пессимистичном сценарии Россию ожидает более серьезное падение в 2015 году и восстановление экономики в 2016–2017 годах «в более скромных темпах», уточнил он.

Минфин не согласен с оценкой объема импорта, инфляции и валютного курса. Текущий курс соответствует цене на нефть существенно ниже $60 за баррель, при $80 равновесный курс на 2015 год будет ниже 45 руб. даже при условии небольших объемов валютного РЕПО Банка России. Лимит по операциям валютного РЕПО Банка России составляет $50 млрд, этот объем может удовлетворить спрос на иностранную валюту, если такой спрос будет, и поддержать курс, сообщил вчера журналистам министр Антон Силуанов. Орешкин также считает, что инфляция в текущем году будет выше прогнозируемых в Минэке 9%. По оценке Минфина, она составит 9,7%. В 2015 году она, по версии Минфина, составит 7% (7,5%, по оценке Минэкономразвития).

По оценке Минфина, отток капитала в 2015 году составит $60–80 млрд при $80 за баррель, по оценке Минэкономразвития – $90 млрд.

В ожидании нового бюджета

Проект бюджета на следующие три года, который уже одобрен в Госдуме и Совете Федерации, сверстан исходя из цены на нефть в $100 за баррель. Вчера баррель Brent c поставкой в январе стоил $71,78 за баррель. Предполагаемый дефицит бюджета составляет 0,6% ВВП. Заложенный в основе проекта бюджета прогноз социально-экономического развития не соответствует реалиями, заявляла ранее глава Счетной палаты Татьяна Голикова. Основные риски бюджета на следующие три года она связывала именно с падением цены на нефть.

Бюджет придется пересматривать, уверен главный экономист БКС Владимир Тихомиров: «При таком курсе рубля потери бюджета будут приближаться к 1 трлн руб. Скажутся цены на нефть, более-менее стабильный курс рубля, соответственно, рассчитывать на приток дополнительных номинальных доходов в бюджет не приходится». «Предыдущий прогноз помогал принять заведомо нереалистичный бюджет, особенно в доходной части», – соглашается главный экономист АФК «Система» Евгений Надоршин.

Минфин сохраняет оценку потерь бюджета в 2015 году в рамках «оптимистичного» сценария в 1 трлн руб. из-за снижения нефтегазовых и ненефтегазовых доходов «примерно в одном объеме», сохраняются риски по исполнению программы внешних и внутренних заимствований и приватизации, уточнил Орешкин. В следующем году для компенсации выпадающих доходов планируется использовать средства Резервного фонда – в бюджете на это заложено 500 млрд руб. «При определенных сценариях» использование Резервного фонда может превысить 500 млрд», не исключает чиновник.

Прогнозы независимых экспертов

Евгений Надоршин, главный экономист АФК «Система»

ВВП: -1,5%. Курс доллара: 50 руб. Цена на нефть: $80

«Этот прогноз достаточно реалистичный, в отличие от того прогноза, который лег в основу бюджета на 2015 год. Он является закономерным следствием тех процессов, которые протекали в российской экономике уже не первый год, к ним в этом году добавились санкции и геополитическая напряженность. Предыдущий прогноз помогал принять заведомо нереалистичный бюджет, особенно в доходной части».

Павел Трунин, завлабораторией денежно-кредитной политики